李成梁微微蹙眉,盯着林枫片刻,道:“林枫,流民之事关乎宁远卫安危,北蛮已对燕云开战。”
“近日,我哨骑在边关外陆续发现大批北蛮精锐骑兵,恐怕北蛮也会对辽东用兵。”
“若因流民一事导致宁远卫防守北蛮不利,这罪责别说你,本将也担待不起,你可明白?”
李成梁不是在吓唬林枫,燕云与北蛮的作战军报陆续传遍了边关各地。
北蛮此次用兵犀利更胜从前,加上大乾要平定西北的回乱,根本没有办法抽调更多兵力兼顾北方。
故燕云、辽东的防务,只能依靠边军自身。
林枫从衣袖里面取出一份文书,呈递给李成梁。
“大人,这是卑职拟定的‘流民三策’,可暂时缓解流民带来的压力,请您过目。”
待李成梁接过文书展开浏览,林枫继续说道:“这流民三策其一,便是吸纳流民中身强体壮的兵卒,令其进入各军寨当兵。”
“我宁远县的募兵一向困难,正好流民里面的青壮能补充兵力,防备北蛮。”
“其二,以工代赈,宁远县内有许多路桥年久失修,军寨里也有不少需要修缮的地方。”
“流民里不能当兵的成年男子也可前往这些地方,管他们一日三餐就好。”
“其三,剩余的百姓可由官府出面,搭建草棚等简易屋舍,让他们暂时居住,开设粥棚,保住他们的性命。”
林枫的计划说完,校尉邱真摇了摇头,并不满意。
“林枫,吸纳流民进入军中、以工代赈虽然好,但你想过没有?钱粮去哪里弄来?”
“一下子多了好几万流民,光是每天吃饭就要多少银两?再说,搭建屋舍之后他们住下来,又能如何?宁远县能养一辈子不成?”
张玉更是直接说道:“林枫,纸上谈兵谁人不会?我看你是当了几天千夫长不知自己姓甚名谁了!”
徐川摇头叹气,对林枫的主意感到失望。
林枫被众人反对,却不慌不忙。
“诸位大人莫急,这‘流民三策’不过是权宜之计,要彻底解决流民问题,我还有一个计划——营造黄龙谷!”
李成梁翻过一页文书,那文书顶上正好写着七个大字——黄龙谷营造计划!
顿了顿,李成梁看向林枫问道:“林枫,宁远县哪里来的黄龙谷?你打的到底是什么名堂?快快说来!”
林枫微微一笑,道:“大人请看,卑职命人在文书上绘制了一幅地图。”
“您也知道,黄龙堡在堡南开辟了一些土地,我让开辟土地的辅兵经常入山考察地形,将详细的堪舆图记录下来,如今已经小有成就。”
“在黄龙堡南二里处,有一个小山谷,里面还算平坦不过草木茂盛了些。”
“我亲自去看过,那山谷之内若是建造城池,能容纳百姓至少三四万人!”
李成梁朝文书上看了一眼,若有所思:“如此说来,你是想将流民安置在此处?”
“正是如此!”
林枫微微颔首,上前一步:“大人,黄龙堡规模日益扩大,所吃所用每天都需要不少物资。若是能将山谷开发出来,让流民入住,以后山谷便可成为支援黄龙堡的补给基地!”
“而且不止黄龙堡,三仙寨、塔寨等军寨,也会因此受益的!”
刘开思索片刻,道:“林大人,在山谷中开辟城池、民宅,耗时耗力,县里可没有多余的钱来安排。”
“不瞒你说,户部拨发的银子要秋季才能发到县里的。”
刘开向林枫哭穷,核心就一点:没钱!
林枫闻言笑了,是被刘开的短视气笑的。
他也不与刘开翻脸,而是说道:“刘大人,事已至此,流民注定不会散去,与其等他们闹出乱子,不如我宁远县上下一心。”